Burokracia në Rusi: Përballoni Arbitraritetin
Fuqia burokratike, e cila duhet t'i shërbejë popullit, fillon të parazitojë mbi të. Mbi të gjitha, burokracia në vetvete nuk prodhon asgjë, por ndihmon vetëm në shpërndarjen e të mirave publike. Por, duke qenë i izoluar, duke u shndërruar në një strukturë të mbyllur të vetë-mjaftueshme, e bën jetën jashtëzakonisht të vështirë për ata për të cilët duhet të lehtësohet kjo jetë, për të cilët është krijuar.
Burokracia dhe burokracia - cili është ndryshimi?
Fjala "burokraci" ngjall një reagim negativ nga shumica e popullsisë, e cila periodikisht ndesh fenomene të tilla si burokracia; duke pritur në radhë të gjata për të marrë formën dhe informacionin e kërkuar; përpjekje të pasuksesshme për të marrë një zgjidhje për çdo çështje nga autoritetet dhe administrata; një bollëk dokumentesh që zëvendëson veprimet reale të nevojshme për të përmirësuar kushtet e jetesës së shoqërisë. Sidoqoftë, vetë fenomeni i "burokracisë" nuk është diçka negative, përkundrazi është e natyrshme në një shoqëri ku ka një centralizim të pushtetit.
Sipas përkufizimit, "burokracia" (nga byroja franceze - zyra dhe kratos greke - fuqia) është një sistem menaxhimi i bazuar në një hierarki vertikale dhe i projektuar për të kryer detyrat që i janë caktuar në mënyrën më efikase "(www.investments.academic.ru). Ndodh në çdo vend ku i gjithë menaxhimi është i përqendruar në duart e autoriteteve të qeverisë qendrore.
Tani koncepti i "burokracisë" përdoret shumë më gjerësisht - kur përshkruhet mënyra e menaxhimit të ndonjë firme apo korporate të madhe në të cilën ka një staf të madh dhe të degëzuar të menaxherëve menaxhues. Në këtë drejtim, janë shfaqur koncepte të tilla si "burokracia e korporatave", "burokracia e kishës", "burokracia e sindikatës" dhe të tjera.
Një gjë tjetër është "burokracia", e cila është pasojë e punës joefektive të sistemit burokratik dhe çon në kompleksitet të tepruar të procedurave klerikale dhe një humbje të madhe kohe. Arsyet për këtë fenomen mund të jenë objektive (kompleksiteti i menaxhimit) dhe subjektive (dëshira për ta luajtur atë të sigurt, zhvatje e fshehur). Në rastin e fundit, pushteti burokratik, i cili duhet t'i shërbejë popullit, fillon të parazitojë mbi të. Mbi të gjitha, burokracia në vetvete nuk prodhon asgjë, por ndihmon vetëm në shpërndarjen e të mirave publike. Por, duke qenë i izoluar, duke u shndërruar në një strukturë të mbyllur të vetë-mjaftueshme, e bën jetën jashtëzakonisht të vështirë për ata për të cilët duhet të lehtësohet kjo jetë, për të cilët është krijuar.
Burokracia dhe burokracia. Analiza e sistemit
Një pamje sistematike e problemit të burokracisë dhe burokracisë na lejon të shohim se ky fenomen është tërësisht për shkak të ekzistencës së një mase lëkure në shoqëri. Në fillim të viteve 1900, sociologu gjerman Max Weber formuloi konceptin e burokracisë racionale, e cila është bërë një nga idetë më të dobishme në shkencat shoqërore. Ai ofroi më tepër një model të burokracisë, elementët kryesorë të të cilit bazoheshin plotësisht (nga pikëpamja e psikologjisë sistem-vektor) në vlerat e masës së lëkurës, e cila, në fakt, organizon të gjithë sistemin e qeverisjes në shoqëria, krijon një strukturë të qartë të fuqisë, duke mbështetur natyrshëm udhëheqësin e uretrës me këtë strukturë (një personalitet karizmatik i aftë të mbledhë një tufë njerëzore rreth tij).
Së pari, sipas Max Weber, puna e secilit anëtar të sistemit burokratik duhet të bazohet në rregulla të qarta që janë hartuar për ta bërë të gjithë procesin e menaxhimit më efikas dhe racional, për të mbrojtur klientët nga arbitrariteti i zyrtarëve, dmth., burokracia. Këtu manifestohen vlera të tilla të vektorit të lëkurës si rregullimi, efikasiteti, racionalizimi i çdo procesi.
Elementi i dytë i modelit burokratik të Max Weber-it është jopersonaliteti i marrëdhënieve, si ndërmjet anëtarëve të strukturës burokratike ashtu edhe në ndërveprimet e saj të jashtme. Sipas këtij parimi, përzgjedhja e zyrtarëve dhe menaxherëve nuk duhet të bëhet në bazë të afeksioneve dhe simpative personale, por vetëm në bazë të profesionalizmit dhe kompetencës së kandidatit. Vektori i lëkurës gjithmonë mban një distancë në një marrëdhënie, duke mos lejuar që një të bazohet në ndjenja, por vetëm në parimin e përfitimit dhe përfitimit më të madh për kauzën. "Biznes dhe asgjë personale" është një thënie e preferuar e një menaxheri të lëkurës.
Specializimi dhe ndarja e punës në një sistem burokratik, kur përgjegjësitë dhe fushat e veprimtarisë përcaktohen qartë për secilin punonjës, janë gjithashtu ndikimi i vektorit të lëkurës. Individualizmi, ndarja e punës, standardizimi janë parimet e organizimit të çdo procesi me masën e lëkurës.
Dhe së fundmi, hierarkia e qartë vertikale e qenësishme në çdo kompani burokratike dhe e përshkruar nga Max Weber pasqyron hierarkinë natyrore që ekziston në paketimin e kafshëve dhe përcakton akoma jetën e shoqërisë njerëzore. Isshtë një piramidë, në bazën e së cilës është një shumicë e sunduar nga një pakicë në shkallët më të larta të shkallës hierarkike. Siç është përmendur tashmë, në krye të kësaj piramide është udhëheqësi i uretrës, dhe pozicionet më të ulëta në menaxhim në lidhje me të janë të zënë nga komandantët e lëkurës, udhëheqës të nivelit të mesëm që formojnë bazën e sistemit burokratik. Forshtë për ta që të gjitha parimet e përshkruara më sipër janë të vërteta.
Burokracia - çfarë është ajo? Faktori njerëzor
Ky është modeli ideal për një sistem efektiv burokratik. Por pse nuk është gjithmonë kaq efektive në realitet? Kompleksiteti në rritje i shoqërisë, proceset e menaxhimit të saj, zhvillimi i ekonomisë çojnë në një rritje edhe më të madhe të ndikimit të sistemit burokratik. Sa më e madhe të jetë struktura që duhet të menaxhohet, aq më shumë kërkon një staf menaxherësh dhe numrin e rregullave sipas të cilave funksionon. Për më tepër, faktori kryesor negativ që e bën sistemin burokratik kompleks, të ngathët dhe të mbushur me korrupsion është, si gjithmonë, njerëzor. Le të shohim më nga afër pse.
Shkencëtarët social përshkruajnë tre probleme kryesore që lindin nga ekzistenca e një forme burokratike të qeverisjes. Kjo është tjetërsimi nga njeriu, ritualizmi dhe inercia. Le t'i shtojmë kësaj, natyrisht, problemin e korrupsionit, i cili në mendjet e njerëzve tashmë është i lidhur ngushtë me pozicionin e një zyrtari qeveritar, megjithëse nuk është gjithmonë kështu. Sigurisht, sa me efikasitet dhe saktësi funksionon sistemi i menaxhimit, madje edhe më i miri, varet nga njerëzit, vektorët e tyre dhe shkalla e zhvillimit të tyre.
Arsyet e burokracisë. Lëkura e pazhvilluar
Problemi i tjetërsimit të sistemit të kontrollit nga një person është një qasje stereotipale ndaj një personi, pa marrë parasysh nevojat e tij individuale, një qëndrim ndaj tij si ndaj një "biznesi" tjetër. Sigurisht, kjo është një pasojë e ndikimit të personalitetit dhe qasjes standarde të një personi me një vektor lëkure jo shumë të zhvilluar, i cili është i prirur të ekonomizojë çdo veprim të tij. Easiershtë më lehtë të marrësh një udhëzim të provuar prej kohësh dhe ta ndjekësh sesa të përpiqesh të kuptosh thelbin e problemit.
Problemi i korrupsionit, përdorimi i pozitës zyrtare të dikujt për përfitime personale me qëllim marrjen e ryshfetit, zhvatja është gjithashtu një problem "i lëkurës". Një njeri i zhvilluar prej lëkure nuk do ta shkelë kurrë ligjin. I pazhvilluari, duke mbetur në arketip (në nivelin e zhvillimit të njeriut primitiv), përpiqet të mbledhë gjithçka që është e keqe. Një vend "i ngrohtë" në sistemin e shpërndarjes së pasurisë materiale është ëndrra përfundimtare e një lëkure të tillë arketipale, ku ai mund të pasurohet lehtë.
Meqenëse në Rusi masa e lëkurës në çdo kohë nuk mund të zhvillohej së bashku me mentalitetin uretral të kundërt me të në vlera, problemi i korrupsionit të pushtetit burokratik midis zyrtarëve është shumë i mprehtë. Lëkura arketike është arsyeja që në mendjet e rusëve pozicioni i një zyrtari, një burokrat është i lidhur ngushtë me konceptin e "korruptuar".
Arsyet e burokracisë. Mpirje anale
Burokracia është një sistem mjaft i rëndë që ka shumë nivele, të cilat, natyrisht, nuk do të bëjnë pa ekzekutorë që do të kryenin një punë letrare rutinore dhe punë klerike që kërkon kujdes, saktësi, këmbëngulje dhe skrupulozitet. Për një punë të tillë, përfaqësuesit e vektorit anal janë më të përshtatshmit. Janë ata që janë të angazhuar në punën e zyrës, menaxhimin e dokumenteve dhe raportimin. Dhe është në pronat e tyre që gjenden shkaqet e problemeve të tilla si ritualizmi dhe inercia e sistemit burokratik.
Ata janë të prirur të grumbullojnë përvojën e kaluar, të ndjekin traditat, t'i rezistojnë inovacioneve, të mësohen me një sistem të caktuar të të bërit biznes, të krijuar me vite, dhe është shumë e vështirë të rindërtohet në një udhë të re. Dëshira me çdo kusht për të ruajtur rendin e vendosur në institucion, kompleksiteti, detajimi, kalimi nëpër raste të shumta dhe e bëjnë sistemin burokratik kaq inercial, me vështirësi për të reaguar ndaj ndryshimeve të shpejta në shoqëri, veçanërisht në fazën aktuale të shpejtë të lëkurës të zhvillimit njerëzor. Ekziston edhe një term i veçantë - "ritualizmi burokratik", preokupimi me rregullat dhe rregulloret në dëm të arritjes së qëllimit për të cilin filloi biznesi.
Komandantët e vendosur të lëkurës kërkojnë nga interpretuesit e tyre një reagim të shpejtë, ristrukturim të menjëhershëm, por sekset e ngathët anale në një situatë të tillë bien në stres, i cili shprehet në mpirje, humbje të aftësisë për të menduar. Kjo çon në shumë gabime, ripunime dhe një ndjenjë pakënaqësie të thellë në profesionistët analë, të cilët janë mësuar të bëjnë gjithçka në mënyrë të përsosur.
Burokracia dhe burokracia në Rusi
Pavarësisht mendimit të përhapur se Rusia është një vend i burokratëve, numri i zyrtarëve në vendin tonë është shumë më i ulët se në vendet e zhvilluara të Evropës. Sipas RIA Novosti, "thashethemet për një nivel të lartë të burokratizimit në Rusi janë shumë të ekzagjeruara" (www.ria.ru). Sipas një studimi nga ekspertë të Qendrës për Kërkime Ekonomike "RIA-Analytica", niveli më i ulët i burokratizimit është vërejtur, çuditërisht, në Moskë dhe Shën Petersburg, ku ka përkatësisht 44 dhe 50 punonjës civilë dhe komunalë, për 10 mijë njerëz. Kjo është me shifrën mesatare ruse prej 67 zyrtarësh. A nuk është një zbulim mahnitës?
Krahasuar me vendet perëndimore, ne kemi rreth 250 nëpunës civilë për të njëjtën 10 mijë popullsi në Rumani, rreth 300 në Gjermani dhe Norvegji, rreth 350 në SHBA dhe rreth 400 njerëz të punësuar në shërbimin civil në Francë (domethënë zyrtarë në Franca në 6 herë më shumë se në Rusi, natyrisht në krahasim me popullsinë).
Përveç faktit që në disa rajone të vendit tonë ka vërtet mungesë të punëtorëve të shërbimit civil, në vendin tonë ekziston edhe problemi i punës joefektive të sistemit burokratik, burokracisë. Cila është arsyeja për këtë? Përsëri, me faktin se, në thelb, burokracia është produkt i një mase lëkure, e kundërta e mentalitetit tonë uretral. Ne nuk jemi të kufizuar mendërisht dhe nuk na pëlqen t'i bindemi ligjit. Respektimi i rreptë i rregullave, i cili nënkuptohet në sistemin burokratik, është i huaj për ne. Kjo është arsyeja pse burokracia në Rusi ka qenë gjithmonë e ndryshme nga ajo në Perëndim.
Në vitet 1920 - 1930, u formua një lloj i ri burokracie në BRSS, i cili ndryshonte nga burokracia Evropiane - nomenklatura - e cila gjithsesi thithi të gjitha cilësitë e burokracisë Ruse. Gjatë mbretërimit të nuhatjes së Stalinit, karriera e një zyrtari nuk varej nga cilësitë e biznesit, por nga besnikëria politike e zyrtarit, aderimi i tij në parti. Dhe në ditët e pasardhësve të tij - nga lidhjet personale, të cilat, natyrisht, nuk kontribuan në cilësinë e menaxhimit.
Rusët kanë tendencë të krijojnë marrëdhënie joformale, edhe në pushtet. Baza për nepotizmin rus është plotësimi i mentalitetit të uretrës me vlerat anale të familjes dhe miqësisë. Kjo është arsyeja pse, kur punësohen në aparatin e pushtetit, në Rusi ata shpesh nuk shikojnë në profesionalizëm, por në praninë e lidhjeve. Ne kemi folur tashmë për shkaqet e korrupsionit rus.
Burokracia Ruse dhe shoqëria e konsumit
Aktualisht, në Rusi po bëhen përpjekje për ta bërë sistemin burokratik më efikas. Për këtë qëllim, teknologjitë e informacionit përdoren gjerësisht, të cilat përfshijnë lehtësimin e qasjes së popullatës në shërbimet publike, zvogëlimin e dokumenteve.
Sidoqoftë, në fakt, me gjithnjë e në rritje kompjuterizimin e procesit të menaxhimit, për disa arsye ka një rritje të numrit të zyrtarëve dhe boshti i raportimit dhe dokumenteve vetëm rritet. Kjo është veçanërisht e vërtetë në fushat e arsimit dhe kujdesit shëndetësor, ku metodat e reja të menaxhimit kanë zyrtarizuar tashmë procesin e komunikimit me klientin aq shumë sa që vuan cilësia e shërbimit. Për shembull, 15 minuta janë caktuar për emërimin e një pacienti, gjatë së cilës mjeku duhet të ketë kohë për të futur të gjitha të dhënat e tij në një kartë elektronike, kështu që nuk mbetet më kohë për një ekzaminim. Kontrolli i secilit hap, nevoja për të plotësuar një numër të madh të dokumenteve të kontabilitetit i bëjnë burokratët nga specialistët. Burokracia përshkon fusha profesionale, ku cilësia e shërbimeve vuan shumë prej saj.
Sigurisht, efekte anësore të ngjashme të burokracisë vërehen në Perëndim, por në vendin tonë ato shkaktojnë refuzim të veçantë. Mendërisht ne jemi më afër kur qendra e aspiratave tona është një person, nevojat dhe kërkesat e tij. Për ne, e përgjithshme është më e rëndësishme se ajo personale, dhe të gjitha këto vonesa rregullatore shkaktojnë vetëm acarim.
Kjo është arsyeja pse kur ne adoptojmë teknologjitë më të fundit të kontrollit perëndimor, ato nuk funksionojnë për ne. Kontrolli total mbi cilësinë e punës, dënimi me rubla nuk na bën të dëshirojmë të ndjekim ligjin. Një person rus mund të ndikohet vetëm duke zgjuar tek ai përgjegjësinë për të tjerët. Vetëm kjo gjen një përgjigje në zemrën e tij dhe një dëshirë për të vepruar në të mirë të shoqërisë.
Prandaj, përpjekjet për të arritur një menaxhim efektiv duhet të bëhen jo në sferën e zbatimit të teknologjive më të fundit të menaxhimit perëndimor, por në sferën psikologjike, duke i zbuluar njerëzve tanë të vërtetën për mentalitetin e tyre dhe potencialin e madh të pandarë në mendjen e tyre.
Në kohën e vonë Sovjetike, kur nomenklatura arketike burokratike po prishej, njerëzit vazhduan të jetonin jetën e shoqërisë, duke bërë punën e tyre me ndërgjegje, për të mirën e të gjithë, pa ndonjë teknologji perëndimore të menaxhimit efektiv. Një ideologji e ndërtuar në mënyrë korrekte, e cila doli se ishte në përputhje me mentalitetin tonë, na ndihmoi të krijonim një shtet të fortë dhe të zhvilluar ekonomikisht me një sistem burokratik të dobët dhe joefektiv. Këto janë mësimet e së kaluarës tek të cilat mund të kthehemi.
Por është shumë më e rëndësishme për ne sot, bazuar në një kuptim të ri sistem-vektor për veten dhe vendin tonë në procesin historik, të dalim nga stresi i zgjatur për të ndjekur rrugën perëndimore të dikujt tjetër dhe më në fund të gjejmë një pikëmbështetje për hovin e uretrës "pas flamujve" - në shoqërinë e së ardhmes … Së bashku me gjithçka në botë.
